以生猪为重点的安县畜牧业,是农民增收致富的支柱产业。2007年全县实现牧业产值16.35亿元,占农业总产值的53%;农民人均牧业纯增收308元,占农民人均纯增收的51%。今年“5.12”特大地震灾害,使我县畜牧业设备设施严重损毁,畜禽大量死亡,据统计,全县死亡畜禽183.9238万头(只),畜禽圈舍受损684.3万㎡、垮塌256.96㎡,造成直接经济损失高达12.6亿元。
为及时有效地恢复生产,开展灾后重建,根据党中央、国务院和省、市、县各级党委政府关于切实做好抗震救灾工作的一系列指示精神,结合我县实际,为全县畜牧业灾后恢复重建提出以下建议:
一、强化责任,精心组织。党中央、国务院决定举全国之力来帮助灾区恢复重建,并制定了“一省帮一县”等具体措施。作为重灾区的各级党委政府和有关部门,一定要站在对人民高度负责的政治高度,认真研究,科学规划,细化方案,精心组织,狠抓落实,切实做到工作、政策、项目、措施“四到位”,人力、物力、财力、时间“四落实”。
二、科学规划,合理布局。要全面贯彻落实科学发展观,立足灾情损失,把“恢复重建”与“规范提升”结合起来,立足当前兼顾长远结合起来,加快发展现代畜牧业,亦即突出布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化的特征,发展优质、安全、高效的畜牧业,为社会主义新农村建设提供强有力的产业支持和保障,产业布局结构调整应以资源为基础,市场为导向,提高产品效益为目标。
综合考虑各地饲养习惯、经济技术基础等因素,发展特势优势产业,在兴仁、塔水等丘坝区乡镇重点发展生猪生产,在花荄、安昌等绵安农业产业带重点发展蛋鸡、肉鸭,在界牌、清泉等沿公路乡镇重点发展奶牛,在黄土、花荄、兴仁等丘区重点发展肉(獭)兔,在塔水、花荄等回民聚居区和沸水、安昌、高川等沿山和山区乡镇重点发展肉牛、肉羊等节粮型草食牲畜。在有条件的乡镇还要大力发展蜂和特种养殖。
三、试点示范,全面推广。全县宜在绵安农业产业带和畜牧业重点乡镇,各选择1—3个乡镇,根据已经编制的《安县畜牧业“5.12”特大地震灾后重建规划方案》,将畜牧业恢复重建分为“管理机构与服务体系建设”“动物防疫体系建设”“畜产品安全体系建设”“畜牧业结构调整与商品生产体系建设”“畜产品加工及流通体系建设”“饲料工业体系建设草地恢复建设”八大内容,以发展现代畜牧业,强力推进一体化经营、种养殖业循环发展为目标,制定试点方案,开展恢复重建试点示范工作,并通过开现场会等形式,将试点经验在全县推广,达到以点带面的目的。对畜牧产业的发展,必须从科学选址、建圈、粪污处理和畜禽品种选择、饲养管理技术规程的制定入手,以发展现代化畜牧业为目标,加快畜牧业的发展。
四、加大投入,扶持发展。“5.12”地震灾害给畜牧业发展造成的损失是巨大且持久的,要尽快恢复生产,必须加大人、财、物的投入,尤其是畜牧兽医服务体系设备设施的建设和标准化规模养殖场的恢复重建。要抓住灾后恢复重建的机遇,提升服务水平和能力,扩大良种覆盖率和规模养殖、标准化生产量,切实推动我县现代畜牧业发展进程。财政、畜牧、农业、国土、林业、环保、工商、发改等部门应通力合作,项目打捆包装,充分整合资源,发挥综合效益。
五、依托“龙头”,全程服务。要充分发挥龙头企业、专合组织(协会)的作用,开展好产前、产中、产后服务,解除养殖户的后顾之忧。“绵英鸭业”产业链条完整,从鸭苗、饲料供应、技术指导服务到养殖小区建设和商品肉鸭的回收加工,养殖户利益保障等都有可靠保证;“圣康禽业”把产地变市场,做强做大了蛋鸡产业,带动群众增收致富。要通过对其作法和经验的大力推广,进一步推动我县畜牧业产业化经营,使我县尽快实现由畜牧业大县向畜牧业强县的跨越。
六、建设基地,打造品牌。我县山、丘、坝皆有,交通方便,资源丰富,畜牧业发展基础好、潜力大。要通过产业的合理规划布局,以“一乡一品”、“一村一色”为目标,在相对集中的区域以农户的适度规模经营和规模养殖场的标准生产为重点发展优势特色产业,加大优质、安全畜禽及其产品的生产量,建设大、中型生产基地。要以标准化生产入手,在生产基地内以开展无公害基地与产品一体化认证为契机,提高产品质量,把安县打造成无公害、绿色、有机畜禽产品生产基地,提高市场占有率和养殖业效益。
七、建立基金,扶持奖励。发达的畜牧业是现代农业的重要标志。在欧美发达国家,畜牧业产值已占农业总产值的70%以上。随着我国社会经济的发展,人们生活水平的提高和膳食结构的调整,畜牧业的发展必将放在更加突出的位置。因此,必须利用灾后恢复重建的有利时机,通过县、乡财政投入,加工企业和重点规模养殖主参与等方式,多方筹集资金,建立安县畜牧业灾后恢复重建基金,对有养殖积极性、经济又暂时有困难的养殖户,以项目建设的名义给予补贴或提供无息贷款,帮助其度过难关,恢复生产。同时,对在灾后恢复工作中成绩突出的单位和个人,予以奖励,以充分调动各方面的积极性,全力以赴投入灾后恢复重建工作之中。
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